增值稅立法邁出關鍵一步。第大點

　　12月27日，稅種稅法首次審議十三屆全國人大常委會第三十八次會議首次審議增值稅法草案。增值提請審議的草案增值稅法草案共6章36條，對增值稅納稅人和征稅范圍、提請稅率、第大點應納稅額、稅種稅法首次審議稅收優惠和征收管理等作出規定。增值

　　中國政法大學財稅法研究中心主任施正文告訴第一財經，草案增值稅是提請中國第一大稅種，占全國稅收收入比重超過三成，第大點跟企業百姓利益直接相關，稅種稅法首次審議因此增值稅立法十分重要。增值此次增值稅立法，草案將使得增值稅從國務院暫行條例上升到法律，提請更加規范增值稅征收管理，充分發揮增值稅籌集財政收入和推進國家治理現代化作用，意義重大，也是落實稅收法定原則關鍵一步。

　　此次增值稅立法，總體上按照稅制平移的思路，保持現行稅制框架和稅負水平基本不變。

　　增值稅法草案明確納稅人和征稅范圍。在中華人民共和國境內銷售貨物服務、無形資產、不動產，以及進口貨物的單位和個人為增值稅的納稅人。銷售貨物、服務、無形資產、不動產，是指有償轉讓貨物、不動產的所有權，有償提供服務，有償轉讓無形資產的所有權或者使用權。增值稅為價外稅，應稅交易的銷售額不包括增值稅稅額。

　　施正文表示，增值稅納稅人和征稅范圍與現行制度保持了一致。經過營業稅改增值稅后，增值稅征稅范圍實現了全覆蓋，消除了此前的重復征稅。而且此后為了減輕企業稅負，增值稅稅率簡并下調，此次增值稅法草案維持了現行三檔稅率不變。

　　根據增值稅法草案，銷售貨物、加工修理修配服務、有形動產租賃服務，進口貨物，除另有規定外，稅率為13%；銷售交通運輸、郵政、基礎電信、建筑、不動產租賃服務，銷售不動產，轉讓土地使用權，銷售或者進口農產品等貨物，除另有規定外，稅率為9%；銷售其他服務、無形資產，稅率為6%。

　　另外，增值稅法草案還規定，出口貨物以及境內單位和個人跨境銷售國務院規定范圍內的服務、無形資產，稅率為零。在稅收優惠方面，草案明確，維持現行稅收優惠項目不變，并規定免稅項目具體標準由國務院規定。

　　上海交通大學財稅法研究中心副主任王樺宇告訴第一財經，此次增值稅立法總體還是維持了現行稅制框架和稅負水平不變。增值稅是黨的二十大之后首個啟動立法進程的稅種，而且是中國第一大稅種，這對加快了稅收法定進程意義重大。一般來說增值稅立法將經兩次到三次審議才可能會通過。

　　“按照慣例，增值稅法草案一審后，草案要對外公開，讓更多人參與到立法征求意見中，尋求最大公約數，設計好增值稅制度。增值稅立法獲得通過可能需要三次審議，最快的話明年可以力爭通過?！笔┱恼f。

　　他表示，此次增值稅立法，以法律的形式鞏固營改增及增值稅改革成果，同時為促進經濟發展及培育新業態新模式預留制度空間。增值稅法草案一些原則性規定，也給未來增值稅稅制改革預留改革空間。未來相關改革可以通過修法的方式來進行。

　　增值稅法草案明確，當期進項稅額大于當期銷項稅額的部分，可以結轉下期繼續抵扣或者予以退還。

　　為了給企業紓困，今年中國實施了大規模增值稅留抵退稅，幫助企業緩解了資金壓力。稅務總局數據顯示，截至今年11月10日，增值稅留抵退稅規模已經超過2.3萬億元。

　　北京國家會計學院教授李旭紅告訴第一財經，留抵退稅政策是增值稅政策的有機組成部分，通過增值稅立法落實稅收法定之后，將可以使該項制度的確定性進一步增強，市場的預期也更為清晰，逐漸將其從階段性的稅費支持政策發展成為規范化的保障增值稅中性的一項制度安排。

　　財政部數據顯示，增值稅是我國第一大稅種，2021年全國增值稅收入61982億元，占全國稅收收入的36%。今年受大規模留抵退稅減收影響，今年前11個月國內增值稅為43530億元，同比下降約26%，扣除留抵退稅因素后增長3.4%。增值稅屬于中央與地方共享稅，收入實行中央與地方“五五分享”。

（文章來源：第一財經）